Dichiarazione di accessibilità: cosa deve contenere – e cosa manca quasi ovunque
Esistono due obblighi dal nome quasi identico che chiedono l'esatto contrario l'uno dell'altro: le pubbliche amministrazioni devono rendere pubblico ciò che non è accessibile nel loro sito. I fornitori privati devono descrivere come il loro servizio soddisfa i requisiti. Questo articolo mostra quale dei due riguarda voi, cosa deve contenere – e per entrambi vi dà un modello da copiare.
L'unico requisito che si può soddisfare in un pomeriggio
Ogni tre anni ciascuno Stato membro monitora l'accessibilità dei siti del settore pubblico e trasmette il risultato alla Commissione europea (articolo 8 della direttiva (UE) 2016/2102). La relazione tedesca per il periodo 2022–2024 ha esaminato 7.239 siti web e 269 applicazioni mobili. Tre numeri:
| Rilevazione | Quota dei siti esaminati |
|---|---|
| Avevano una dichiarazione di accessibilità | 47,75 % (2020/21: 36,13 %) |
| La cui dichiarazione soddisfaceva i requisiti della direttiva | circa il 13 % |
| Raggiungevano il livello di conformità AA richiesto | meno del 5 % |
Sono numeri tedeschi, ma l'obbligo di monitoraggio è lo stesso in tutta l'Unione, e lo è anche lo schema che descrivono. Il terzo numero rappresenta mesi di lavoro – nessuno dei siti esaminati e nessuna delle applicazioni era pienamente accessibile. Il primo no. Una dichiarazione di accessibilità non richiede una sola riga di codice. Richiede di sapere a che punto è il vostro sito e di metterlo per iscritto. È esattamente per questo che manca: scriverla onestamente impone di guardare prima, e molti preferiscono non avere la risposta nero su bianco.
È un fraintendimento. La dichiarazione non è una confessione: è il meccanismo previsto dalla norma per gestire legittimamente un sito incompiuto. Una dichiarazione onesta, con l'elenco delle carenze e un calendario, è giuridicamente solida. Una dichiarazione assente è una violazione – per quanto buono sia il sito.
Quale dei due obblighi vi riguarda?
| Chi siete | Cosa dovete | Base giuridica |
|---|---|---|
| Amministrazione centrale, Regione, Comune | Dichiarazione di accessibilità | legge 4/2004, D.Lgs. 106/2018, linee guida AgID |
| Scuola, università, ente pubblico | Dichiarazione di accessibilità | legge 4/2004, D.Lgs. 106/2018 |
| Ente o associazione finanziata in misura maggioritaria con fondi pubblici | Dichiarazione di accessibilità | «organismo di diritto pubblico», art. 3 § 1 della direttiva che rinvia all'art. 2 § 1 n. 4 della direttiva 2014/24/UE |
| Impresa con fatturato medio in Italia superiore a 500 milioni di euro | Dichiarazione di accessibilità | art. 3 legge 4/2004, come esteso dal D.L. 76/2020 |
| Impresa o associazione con negozio, prenotazione o account cliente | Informazioni sull'accessibilità | art. 13 § 2 e allegato V della direttiva (UE) 2019/882, D.Lgs. 82/2022 |
| Microimpresa che eroga solo servizi | nessuno dei due | art. 4 § 5 della direttiva (UE) 2019/882 |
Due righe meritano attenzione. La terza: «settore pubblico» non è sinonimo di «amministrazione». La direttiva riprende la definizione degli appalti: qualsiasi persona giuridica istituita per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale aventi carattere non industriale o commerciale – purché sia finanziata in modo maggioritario da autorità pubbliche, sia soggetta al loro controllo di gestione, o abbia un organo di amministrazione per più della metà designato da esse.
Parte 1: la dichiarazione di accessibilità
Il contenuto è armonizzato a livello europeo. La decisione di esecuzione (UE) 2018/1523 stabilisce un modello le cui voci sono obbligatorie – gli Stati membri possono aggiungere, non togliere. Questi nove elementi devono esserci:
| Voce | Cosa conta |
|---|---|
| Ambito di applicazione | Quale dominio o quale app copre la dichiarazione? Una dichiarazione per servizio, non una per tutti. |
| Stato di conformità | Esattamente una delle tre formule: pienamente conforme, parzialmente conforme o non conforme. «In larga misura» non è nessuna delle tre. |
| Contenuti non accessibili | Suddivisi in tre motivi: non conformità ai requisiti, onere sproporzionato, contenuto fuori dall'ambito di applicazione. |
| Alternative | Cosa offrite finché il contenuto non è accessibile – un telefono, un appuntamento, il documento su richiesta? |
| Metodo di valutazione | Autovalutazione o valutazione esterna? L'articolo 3 della decisione di esecuzione impone di indicare il metodo; il collegamento alla relazione è facoltativo. |
| Data di redazione | Quando è stata redatta la dichiarazione? |
| Data dell'ultimo riesame | In Italia il termine è fissato: entro il 23 settembre di ogni anno; la dichiarazione vale dal 24 settembre al 23 settembre successivo. |
| Meccanismo di feedback | Un canale di contatto accessibile per segnalare barriere e richiedere contenuti non accessibili. |
| Procedura di attuazione | Il rinvio all'organismo competente – in Italia AgID – con i relativi recapiti, per il caso in cui la risposta non sia soddisfacente. |
Due formalità dell'articolo 2 della decisione di esecuzione sfuggono facilmente: la dichiarazione deve essere fornita in un formato accessibile – un PDF scansionato non basta – e, ove opportuno, in un formato leggibile da dispositivo automatico.
1. Va generata esclusivamente tramite il modulo online di AgID su form.agid.gov.it: la conformità al modello è garantita soltanto compilando quel modulo. Il collegamento va poi pubblicato nel footer di ogni pagina, o nella sezione informazioni dello store per le app.
2. Il riesame ha una scadenza fissa: il 23 settembre di ogni anno, uguale per le pubbliche amministrazioni e per le grandi imprese soggette.
3. Le pubbliche amministrazioni pubblicano inoltre ogni anno, entro il 31 marzo, i propri obiettivi di accessibilità (art. 9 legge 4/2004).
Il mancato adempimento non è una formalità: ai sensi dell'articolo 9 della legge 4/2004 rileva ai fini della responsabilità dirigenziale e disciplinare.
Dichiarazione di accessibilità [Nome dell'ente] si impegna a rendere [dominio] accessibile conformemente alla legge 9 gennaio 2004, n. 4.
Stato di conformità Questo sito web è parzialmente conforme ai requisiti previsti dalla legge, a causa delle non conformità elencate di seguito.
Contenuti non accessibili
1. [p. es. documenti PDF pubblicati prima del 23 settembre 2018 – fuori dall'ambito di applicazione.]
2. [p. es. video privi di sottotitoli – non conformità al criterio 1.2.2. I sottotitoli saranno aggiunti entro il GG/MM/AAAA.]
3. [p. es. la mappa nel calendario eventi – onere sproporzionato. Alternativa: l'indirizzo è riportato nel testo soprastante.]
Redazione della dichiarazione La presente dichiarazione è stata redatta il [GG/MM/AAAA] e riesaminata da ultimo il [GG/MM/AAAA]. Si basa su [un'autovalutazione / una valutazione effettuata da …].
Segnalare una barriera Avete incontrato una barriera o vi serve un contenuto in forma accessibile? Scrivete a [e-mail] o telefonate al [telefono].
Procedura di attuazione Se la risposta non è soddisfacente, potete rivolgervi ad AgID – Agenzia per l'Italia digitale, via Liszt 21, 00144 Roma, secondo la procedura indicata sul sito dell'Agenzia.
Parte 2: le informazioni sull'accessibilità previste dall'EAA
Dal 28 giugno 2025 un fornitore soggetto all'European Accessibility Act può offrire il proprio servizio solo se questo soddisfa i requisiti di accessibilità e se ha predisposto le informazioni richieste dall'allegato V. Tali informazioni vanno nelle condizioni generali di contratto o in un documento equivalente e devono spiegare come il servizio soddisfa i requisiti dell'allegato I. L'allegato V indica tre elementi:
- una descrizione generale del servizio in formati accessibili,
- le descrizioni e spiegazioni necessarie alla comprensione del funzionamento del servizio,
- una descrizione di come il servizio soddisfa i requisiti di accessibilità dell'allegato I.
I recepimenti nazionali possono ampliare l'elenco. In Italia l'EAA è stato recepito con il D.Lgs. 27 maggio 2022, n. 82, che prevede sanzioni da 5.000 a 40.000 euro e affida ad AgID la vigilanza sui servizi. La Germania, per esempio, aggiunge una quarta indicazione – l'autorità di vigilanza del mercato competente. Il quadro paese per paese è raccolto nella nostra panoramica l'EAA in Europa: come gli Stati membri lo hanno recepito.
Informazioni sull'accessibilità Le presenti informazioni riguardano [dominio], gestito da [società, indirizzo], e sono fornite ai sensi [della normativa nazionale che recepisce la direttiva (UE) 2019/882].
Il servizio Tramite [dominio] i consumatori possono [p. es. ordinare e pagare prodotti / prenotare appuntamenti / gestire un account cliente].
Come sono soddisfatti i requisiti di accessibilità Il sito è realizzato secondo i requisiti di accessibilità applicabili. È utilizzabile interamente da tastiera, i contenuti sono accessibili agli screen reader, i testi rispettano i rapporti di contrasto richiesti, i campi dei moduli sono etichettati, i messaggi di errore indicano l'errore a parole e la pagina resta utilizzabile con ingrandimento al 200 %. Il riferimento applicato è [p. es. EN 301 549 in combinato disposto con le WCAG 2.1 livello AA]. L'ultimo riesame è del [GG/MM/AAAA], effettuato mediante [autovalutazione / …].
Contatto in caso di problemi Se incontrate una barriera, scrivete a [e-mail].
Autorità competente [Nome, indirizzo ed e-mail dell'autorità di vigilanza del mercato competente nel vostro Paese – in Italia, per i servizi, AgID]
Sei errori presenti in quasi tutte le dichiarazioni
Uno studio sulle dichiarazioni di 28 università della Renania Settentrionale-Vestfalia nell'autunno 2022 riassume lo schema: 23 avevano una dichiarazione, ma solo tre erano dell'anno in corso – dieci risalivano al 2020, una al 2019. A fronte di un obbligo di riesame annuale, non sono più vizi di forma.
- È superata. Una data di tre anni fa dice al lettore che non guarda più nessuno. In Italia il promemoria è già fissato dalla norma: 23 settembre. Collegatelo a un test – è la misura meno costosa dell'intero tema.
- «Parzialmente conforme» senza l'elenco. Indicare lo stato di conformità senza elencare le carenze è la lacuna di contenuto più frequente – e l'unica che si vede subito leggendo.
- Il meccanismo di feedback è un vicolo cieco. Un indirizzo
info@generico senza un responsabile rispetta la lettera, ma non risponde nessuno. Indicate una persona o una casella che qualcuno legge davvero. - Manca la procedura di attuazione. Il rinvio all'organismo competente è parte obbligatoria ed è quella che si dimentica più spesso, perché mette a disagio. È però proprio la parte che trasforma la dichiarazione da autodescrizione in documento con effetti.
- Non è raggiungibile da ogni pagina. Una dichiarazione collegata solo dalle note legali non soddisfa le linee guida AgID, che chiedono il collegamento nel footer.
- È il documento sbagliato. Un Comune con un testo EAA, oppure un negozio online con un elenco di carenze ricalcato sul modello pubblico – entrambi si incontrano da quando l'EAA è applicabile, e nessuno dei due assolve l'obbligo che lo riguarda.
Domande frequenti
Devo prima rendere accessibile il sito e poi pubblicare la dichiarazione?
No – per il settore pubblico è il contrario. La dichiarazione è pensata proprio per lo stato incompiuto: indica cosa manca, perché, e cosa offrite nel frattempo. Con l'EAA è diverso: lì l'obbligo presuppone che i requisiti siano soddisfatti.
Basta un'autovalutazione o serve una valutazione esterna?
Un'autovalutazione è giuridicamente sufficiente, ma va dichiarata come tale. L'articolo 3 della decisione di esecuzione (UE) 2018/1523 rende il metodo di valutazione un'indicazione obbligatoria – ometterlo lascia la dichiarazione incompleta.
Ogni quanto va aggiornata la dichiarazione?
In Italia il termine è il 23 settembre di ogni anno: la dichiarazione riesaminata vale dal 24 settembre al 23 settembre successivo. Va inoltre riesaminata dopo ogni modifica sostanziale del sito o dell'applicazione.
Alla nostra associazione si applica l'EAA o la legge 4/2004?
Dipende dal finanziamento, non dalla forma giuridica. Se l'associazione è finanziata in misura maggioritaria con fondi pubblici, se è soggetta al controllo di gestione di autorità pubbliche o se più della metà del suo organo di amministrazione è designata da esse, è di regola un organismo di diritto pubblico e deve la dichiarazione di accessibilità. Se offre inoltre ai consumatori un negozio, una prenotazione o un account cliente, si aggiunge l'obbligo previsto dall'EAA. Entrambi insieme è possibile.
Cosa si rischia se la dichiarazione manca?
Per le pubbliche amministrazioni il mancato adempimento rileva ai sensi dell'articolo 9 della legge 4/2004 ai fini della responsabilità dirigenziale e disciplinare, e AgID ne verifica la presenza nell'ambito del monitoraggio previsto dalla direttiva (UE) 2016/2102. Sul versante EAA il D.Lgs. 82/2022 prevede sanzioni da 5.000 a 40.000 euro.
Prima di scrivere «parzialmente conforme» conviene sapere in che cosa esattamente. La nostra scansione gratuita mostra, senza registrazione, quali errori ci sono davvero sul vostro sito – l'elenco che ne risulta è la materia prima della sezione «contenuti non accessibili».
Scansiona il sito ora →Fonti
- Articoli 3, 7, 8 e 9 della direttiva (UE) 2016/2102 relativa all'accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili degli enti pubblici
- Decisione di esecuzione (UE) 2018/1523 della Commissione che stabilisce un modello di dichiarazione di accessibilità
- Articoli 3 n. 23, 4 § 5, 13, 30 e allegato V della direttiva (UE) 2019/882 (European Accessibility Act)
- Legge 9 gennaio 2004, n. 4 (legge Stanca), come modificata dal D.Lgs. 106/2018, e D.L. 76/2020 per l'estensione ai grandi soggetti privati
- AgID: dichiarazione di accessibilità e modulo online form.agid.gov.it, consultati il 1° settembre 2026
- Ministero federale tedesco del lavoro e degli affari sociali: relazione alla Commissione europea sul monitoraggio dei requisiti di accessibilità, periodo 2022–2024
- Kompetenzzentrum digitale Barrierefreiheit.nrw (DH.NRW): la dichiarazione di accessibilità come strumento di monitoraggio, rilevazione autunno 2022