Sito non accessibile: che cosa si rischia davvero?

Dal 28 giugno 2025 anche molti siti e negozi online privati devono essere accessibili. Qui trovi che cosa prevede la legge italiana se non lo sono, chi può intervenire e che cosa è successo finora, senza allarmismi.

Pubblicato l'11 ottobre 2026 · Redazione Libration · 9 min di lettura

In breve In Italia non arriva una multa a sorpresa. L'autorità competente per i servizi digitali, AgID, deve prima segnalarti i problemi e darti un termine per correggerli. Solo se non ti adegui può avviare il procedimento sanzionatorio: da 5.000 a 40.000 euro, oltre al possibile oscuramento del servizio. A ottobre 2026 non ci risulta alcuna sanzione resa pubblica nei confronti di un operatore privato. Il rischio concreto è un reclamo di un utente a cui non sai rispondere.

1. La legge riguarda anche te?

La norma di riferimento è il decreto legislativo 27 maggio 2022, n. 82, che recepisce la direttiva (UE) 2019/882, nota come European Accessibility Act. Si applica dal 28 giugno 2025 a un elenco chiuso di servizi rivolti ai consumatori. Per chi gestisce un sito, il caso più frequente è il commercio elettronico: servizi forniti a distanza, tramite siti web o app, per concludere un contratto con un consumatore. Gli altri servizi sono le comunicazioni elettroniche, l'accesso ai media audiovisivi, i servizi bancari per consumatori, gli e-book e gli elementi digitali del trasporto passeggeri.

Ci sono tre limiti importanti:

Microimprese. Chi fornisce servizi, occupa meno di 10 persone e ha un fatturato annuo oppure un totale di bilancio non superiore a 2 milioni di euro è esentato dai requisiti (art. 3, comma 3).
Onere sproporzionato. I requisiti valgono solo nella misura in cui non impongono un onere sproporzionato o una modifica sostanziale del servizio (art. 13). Non è una scappatoia: devi fare una valutazione scritta, conservarla per cinque anni, rinnovarla e, se non sei una microimpresa, comunicarla all'autorità.
Contenuti e contratti precedenti. Sono esclusi, tra l'altro, video preregistrati e documenti d'ufficio pubblicati prima del 28 giugno 2025 e gli archivi non più aggiornati. I contratti di servizio conclusi prima di quella data possono restare invariati fino alla scadenza, al massimo per cinque anni.

Se vendi solo ad altre imprese, il decreto non ti riguarda: secondo le Linee guida AgID conta che il servizio sia fornito a consumatori. Per capire in pochi minuti dove ti collochi puoi usare la verifica EAA; gli obblighi in dettaglio sono spiegati nell'articolo sugli obblighi di accessibilità.

Il secondo regime: la Legge Stanca

Esiste una norma più vecchia, la legge 9 gennaio 2004, n. 4. Riguarda le pubbliche amministrazioni e i privati che offrono servizi al pubblico tramite siti o app con un fatturato medio superiore a 500 milioni di euro negli ultimi tre anni. Per queste grandi imprese la sanzione arriva fino al 5 % del fatturato, e la stessa sanzione si applica loro anche quando violano il decreto 82/2022.

2. Prima via: l'autorità

Sui servizi vigila l'Agenzia per l'Italia Digitale (AgID); sui prodotti, come terminali di pagamento o lettori di e-book, vigila il ministero competente per le imprese (oggi MIMIT). Per un sito o un negozio online il tuo interlocutore è quindi AgID.

Il percorso è fissato dall'art. 21 del decreto e dal regolamento AgID sulla vigilanza, pubblicato a maggio 2026:

Avvio. Un utente presenta un reclamo tramite la piattaforma di AgID. Ogni reclamo riguarda un solo fornitore; quelli generici o incompleti vengono dichiarati irricevibili.
Verifica preliminare. Il Difensore civico per il digitale esamina il caso e può chiederti informazioni e documenti. Se non ci sono violazioni, o se nel frattempo hai sistemato, archivia.
Relazione con richieste. Se trova problemi, ti notifica una relazione con le misure correttive e ti chiede di indicare i tempi di adeguamento.
Rapporto di verifica. Se le non conformità restano, ricevi un rapporto con l'avviso di adeguarti entro un termine «ragionevole e proporzionato». La norma non fissa un numero di giorni.
Procedimento sanzionatorio. Scaduto il termine, AgID contesta la violazione. Hai 30 giorni per inviare difese o chiedere un'audizione. Segue una diffida con un termine perentorio. Il procedimento dura di regola 90 giorni e si chiude con un provvedimento del Direttore Generale, che può anche archiviare se ti sei adeguato.

Situazione	Conseguenza prevista	Norma
Servizio non conforme ai requisiti	Sanzione da 5.000 a 40.000 euro	D.Lgs. 82/2022, art. 24, comma 1
Mancata adozione delle misure correttive disposte dall'autorità	Sanzione da 2.500 a 30.000 euro	Art. 24, comma 2
Mancata collaborazione, ad esempio informazioni non fornite	Sanzione da 2.500 a 30.000 euro	Art. 24, comma 3
Misure correttive non adottate entro il termine	Oscuramento del servizio, ritiro dell'app dallo store o altre misure inibitorie, revocate quando ti adegui	Art. 21, comma 1
Privati sopra 500 milioni di euro di fatturato medio	Sanzione fino al 5 % del fatturato	L. 4/2004, art. 9, comma 1-bis

L'importo dipende dall'entità della non conformità, dal numero di servizi e di utenti coinvolti e, secondo il regolamento, anche da quanto hai collaborato.

Che cosa è successo davvero finora

A marzo 2026 AgID ha pubblicato le Linee guida sull'accessibilità dei servizi e ha aperto la piattaforma per i reclami.
A maggio 2026 ha pubblicato il regolamento che disciplina verifiche e sanzioni. Prima di allora la procedura verso i fornitori soggetti al decreto non era definita in dettaglio.
Il regolamento prevede che i provvedimenti sanzionatori siano pubblicati per estratto sul sito di AgID. A ottobre 2026 non abbiamo trovato alcun provvedimento pubblicato né altre notizie documentate di sanzioni a operatori privati.
AgID non ha reso pubblici, per quanto abbiamo potuto verificare, numeri su reclami ricevuti o verifiche avviate. Non sappiamo quindi quanti casi siano in corso.

3. Seconda via: utenti, associazioni, tribunali

Il reclamo ad AgID è il canale principale e non costa nulla a chi lo presenta. Accanto a questo resta la via giudiziaria: la legge 1° marzo 2006, n. 67 tutela le persone con disabilità vittime di discriminazione, e la stessa Legge Stanca fa salvo il diritto di agire in base a essa. Il giudice civile può ordinare la rimozione della barriera e riconoscere un risarcimento. Possono agire la persona interessata e le associazioni legittimate.

Finora questa legge è stata usata soprattutto contro barriere fisiche. Un caso digitale documentato esiste: nel 2024 un'associazione ha chiesto al Tribunale di Roma di accertare la discriminazione per il sito e l'app di una compagnia ferroviaria non utilizzabili da persone non vedenti. Secondo il riepilogo dell'associazione, il sito è stato reso accessibile a dicembre 2025 e la causa è stata trattenuta in decisione a maggio 2026. Non abbiamo trovato notizia dell'esito.

Non ci risultano invece casi documentati di concorrenti che abbiano agito per concorrenza sleale, né interventi dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato per un sito non accessibile. Lettere seriali di diffida a pagamento, note in altri Paesi, non fanno parte della prassi italiana documentata.

4. Che cosa fare se ricevi una lettera

Da AgID

Controlla la PEC: le comunicazioni arrivano per posta elettronica certificata e i termini decorrono dalla ricezione.
Annota le scadenze e rispondi sempre. Anche la mancata collaborazione può essere sanzionata.
Verifica se rientri davvero nel decreto (servizio a consumatori, microimpresa) e dichiaralo con i dati.
Fai controllare i punti contestati e proponi un piano con date realistiche.
Documenta ogni correzione e comunicala. Chi si adegua entro il termine può ottenere l'archiviazione.

Da un avvocato o da un'associazione

Non ignorarla e non firmare nulla in fretta.
Controlla chi scrive, per conto di chi e quale barriera concreta viene indicata.
Verifica il problema sul sito e, se esiste, correggilo.
Rispondi nel merito, indicando che cosa hai sistemato e che cosa farai.
Se vengono chiesti soldi o minacciato un ricorso, fatti assistere da un legale.

5. Che cosa ti protegge davvero

Conoscere il tuo stato. Un rapporto di verifica con data, che dica quali pagine sono state controllate e che cosa è emerso.
Lavorarci in modo visibile. Un elenco dei problemi risolti e di quelli aperti, con le date. È esattamente ciò che l'autorità chiede nella fase collaborativa.
Informazioni oneste sull'accessibilità. Il decreto chiede ai fornitori di servizi di spiegare al pubblico come il servizio soddisfa i requisiti (art. 12, comma 2, e allegato IV). Scrivi quello che è vero, limiti compresi. Come impostarla lo trovi nell'articolo sulla dichiarazione di accessibilità.
Un contatto che risponde. Molti reclami nascono da una richiesta rimasta senza risposta.

Una cosa va detta chiaramente: nessuno strumento, nemmeno il nostro, rende un sito conforme per legge. AgID lo scrive nelle sue domande frequenti: gli «overlay» e gli strumenti che si sovrappongono a un sito per correggerne gli errori non garantiscono automaticamente la conformità. Le verifiche automatiche trovano una parte dei problemi; il resto richiede controlli manuali e correzioni nel codice e nei contenuti.

Da dove partire Con la scansione gratuita vedi in pochi minuti quali problemi rilevabili automaticamente ha il tuo sito. Non è una certificazione, ma un primo elenco concreto su cui lavorare.

6. Che cosa aspettarsi

Linee guida, piattaforma e regolamento esistono solo dal 2026: è ragionevole attendersi che i primi procedimenti diventino visibili nei prossimi mesi, e la pubblicazione dei provvedimenti permetterà di capire come AgID applica gli importi. La decisione del Tribunale di Roma, quando sarà nota, dirà qualcosa sul peso della via giudiziaria per i servizi digitali. Sul piano tecnico le Linee guida rinviano alla norma EN 301 549 e alle WCAG 2.1; un aggiornamento della norma europea è in preparazione, ma non ne abbiamo verificato i tempi. Il regime transitorio per i contratti precedenti termina al più tardi il 28 giugno 2030.

Fonti e note

Decreto legislativo 27 maggio 2022, n. 82 (Gazzetta Ufficiale n. 152 del 1° luglio 2022), in particolare artt. 1, 2, 3, 12, 13, 21, 24 e 25: testo in Gazzetta Ufficiale.
Legge 9 gennaio 2004, n. 4, artt. 3 e 9, nel testo riportato nelle note al decreto.
Legge 1° marzo 2006, n. 67, Misure per la tutela giudiziaria delle persone con disabilità vittime di discriminazioni.
AgID, Regolamento recante le modalità di accertamento e di esercizio del potere sanzionatorio (2026): testo del regolamento (PDF).
AgID, Linee guida sull'accessibilità dei servizi, versione 1.0 del 4 marzo 2026: notizia con il documento.
AgID, domande frequenti sul decreto legislativo 82/2022 (sanzioni, microimprese, overlay): accessibilita.agid.gov.it.
Associazione Luca Coscioni, riepilogo delle cause per condotta discriminatoria (maggio 2026), per il procedimento davanti al Tribunale di Roma.
Stato delle informazioni: 11 ottobre 2026. L'assenza di sanzioni pubblicate e di dati sui reclami è il risultato delle nostre ricerche, non una conferma ufficiale di AgID.

Questo articolo descrive la situazione giuridica in termini generali e non costituisce consulenza legale. Per il tuo caso concreto rivolgiti a un avvocato.